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第二节 初创阶段高等教育学学科理论研究——以《高等教育学》为载体
学科初创阶段，投入学科理论体系研究的学者并不多。我们对于高等教育学的理论体系研究，仍以第一部《高等教育学》为载体，系统分析这部历史之作的体系与内容，对彼时学者们关于高等教育学的理论研究进行梳理。
一、《高等教育学》的理论基础
从全书内容看，“教育内外部关系规律说”和“高等教育特点论”是全书的理论基础，许多理论和观点是在这两个理论指导下形成的。
(一)“教育内外部关系规律说”
在经历了中华人民共和国成立30年来教育事业的曲折发展后，潘懋元对如何把握教育规律、如何遵循教育规律进行了深入思考。
潘懋元指出，教育存在两条基本规律，一条是教育外部关系基本规律，指的是教育作为社会的一个子系统与整个社会系统及其他子系统——主要是经济、政治、文化系统之间的相互关系的规律，简称教育外部规律；一条是教育内部关系基本规律，指的是教育作为一个系统，内部各个因素或子系统之间的相互关系的规律，简称教育内部基本规律。①此后经过对内外部关系规律再做解释和充实，其具体表述最后确定为：“教育必须受一定社会的经济、政治、文化所制约，并为一定社会的经济、政治、文化的发展服务。”②“社会主义教育必须通过德育、智育、体育、美育，培养全面发展的人。”③